中山市第十五届人大四次会议开幕

2018年1月17日上午，中山市第十五届人民代表大会第四次会议在孙中山纪念堂开幕，中山市委副书记、市长焦兰生代表市政府作政府工作报告。2017年中山预计实现地区生产总值3500亿元左右，人均生产总值超过10万元大关，地均生产总值每亩约12万元，均处全省前列。2018年中山预期地区生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步。

去年预计人均GDP超10万元

据焦兰生介绍，2017年中山预计实现地区生产总值3500亿元左右，人均生产总值超过10万元大关，地均生产总值每亩约12万元，均处全省前列。中国社科院与联合国人居署共同发布的全球城市竞争力报告显示，中山城市可持续竞争力排珠三角第4，经济竞争力排珠三角第5。经济结构更加趋好，先进制造业增加值占规上工业增加值比重提高至44.6%，重工业增加值占规上工业增加值比重提高至41.6%，现代服务业增加值占服务业增加值比重提高至61.3%。

创新动力更加强劲。把创新驱动发展作为核心战略，预计研发经费支出占生产总值比重达2.4%，居全省前列。有效发明专利拥有量5456件，增长35.2%。人才培育引进力度加大，出台“人才新政18条”，享受国务院政府津贴专家增至39人，纳入国家和省重大人才工程26人，省市创新创业科研团队增至39个，博士后工作平台增至43个，专业技术人才达20.4万人。

推动118项重点领域和关键环节改革任务落地。供给侧结构性改革深入推进，105户国有“僵尸企业”全部出清，淘汰印染行业落后产能7600万米。加大简政放权力度，取消行政许可事项24项，取消行政审批中介服务事项11项，下放火炬开发区、翠亨新区市级经济管理权限144项。开展“减证便民”行动，取消145项涉企涉民证明事项。

民生财政支出比重达68.2%

中山人居环境更加优化，连续十年在省环境保护责任考核中获优秀等级。建成翠亨新区翠湖、古镇中心滨河等4个湿地公园和3个组团体育公园，建成龙舟文化主题公园等4个岐江河滨水景观带。建立市、镇、村三级河长体系，整治115条内河涌，城区8条黑臭水体完成整治，推进岐江河流域重点区域综合治理。淘汰黄标车4475辆，推广新能源汽车1023辆，建成充电站、充电桩513个，建成全省首个家具行业共性工厂。

民生财政支出比重达68.2%。十件民生实事顺利完成。城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率为2.3%。城乡居民基础养老金提高9.1%，低保标准提高42.4%；困难居民重特大疾病医疗救助比例提高到80%以上。完成新建改建扩建公办学校15所，新增公益普惠性幼儿园15所，新增规范化幼儿园学位9745个，高考总录取率、本科录取率、一本录取率均居全省前列。

焦兰生表示，要坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位。今年将深化教育改革，实施学前教育第三期行动计划，推进学前教育扩容提质工程，增加规范化幼儿园学位6000个。加快公办中小学校建设，新建改建扩建公办学校40所。

实施全民参保登记计划，推进社会保险全覆盖。落实城镇职工基本养老金和城乡居民基础养老金正常调整机制，配合实施养老保险省级统筹。坚持租购并举，完善多主体供应、多渠道保障的住房制度。推动医联体建设，推广小榄医改经验，完善分级诊疗、双向转诊保障机制。探索建设区域性医疗中心。推进市人民医院新院区、市儿童医院建设，加快市第三人民医院改扩建。创建省食品安全示范城市，实行最严格的食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。广泛开展全民健身活动，建设更多居民身边的公共活动场所。培育发展体育产业和体育市场。

把创新作为引领发展第一动力

焦兰生表示，随着粤港澳大湾区建设上升为国家战略，中山“四个定位”的深入推进，深中通道、深茂高铁、港珠澳大桥等重大基础设施加快建设，中山市发展迎来了极为难得的重大历史机遇。要把握中山发展的历史窗口期，再创新辉煌。

2018年中山经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。

要完成这些目标，首先要大力发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。培育壮大人工智能产业，实施人工智能专项行动计划，筹建一批人工智能和智能制造装备技术转化中心。

坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入推进以科技创新为核心的全面创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，建设创新型城市。

主动与广深港互动

焦兰生表示，中山要积极参与推进粤港澳大湾区建设。主动对接粤港澳大湾区规划，携手兄弟城市共同加快推进世界级城市群建设。以更加主动的姿态，与大湾区中心城市广州、深圳、香港互动，在规划上主动衔接，在交通上主动对接，在产业上主动承接。设立时间表和路线图，打通与周边城市间的断头路。紧密对接广东自贸区南沙、前海、横琴片区，复制推广自贸区先进经验。拓展与“一带一路”沿线支点国家、欧美发达国家交流合作。

加快轨道交通建设，开展城市地铁前期研究，加强与周边城市轨道网规划衔接。配合推进深茂高铁规划建设，加快南沙港铁路建设，积极推动广州、佛山地铁延伸至中山工作。推进中开高速、东部外环高速一期、西部外环高速（含小榄支线）建设，配合推进深中通道、广中江高速、香海高速、南中高速建设。规划建设多条过岐江河通道。加强交通微循环建设。推进中心城区公共停车场建设