优越的营商环境成为中山招商引资的重要软实力。图为美味鲜酱油生产车间。

无人驾驶汽车、大型低温制冷装备、智能机械人，12月26日，多个高新技术项目集中在中山翠亨亮相，其中15个重点项目正式签约落地中山，涉及总投资额达206亿元，预计年产值560亿元。

大型项目加速落地中山，反映了中山的产业园区软硬件设施和服务对企业的吸引力不断增大。本月初，中山出台《中山市降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，明确提出五“减”三“加”的措施，着力为制造业企业“降本增效”。

据中山市财政局统计，今年前11月，中山合计为企业减负116.72亿元，远超２016年全年的92亿元。减负力度持续加大，优越的营商环境正成为中山招商引资的重要“软实力”。

税收杠杆   降低企业税负成本60亿

今年以来，中山落实各项税收优惠政策，为全市企业加速发展增添“助燃剂”。前11个月，中山合计降低企业税负成本60.43亿元。增值税随着营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，基本实现所有行业税负只减不增。

中山国税表示，在打通增值税抵扣链条、消除重复征税等方面带来直接的减税效应。中山公用市场管理有限公司负责全市27个农贸市场及批发市场的管理服务，营改增后，过去经营业务中发生的不能抵扣的大部分费用，如清保、维修、租赁、固定资产、劳保用品等均可以抵扣。从2016年5月推开营改增试点至今，该企业抵扣进项税额近590万元，不仅降低税负和经营成本，也促进企业多次对农贸市场和批发市场进行升级改造，提高市民的满意度。

同时，营改增产生“外溢”效应，这在促进企业转型升级、创新商业模式、延伸产业链条方面尤为显着。中山市联丰印染有限公司主营纺织品印染加工，营改增后不动产可以抵扣进项税额，新增的固定资产也可以进行税额抵扣，生产成本直线下降。营改增试点至今，该企业进项税额同比增长38%，厂房不动产在建工程总投资1400多万元，取得用于购建不动产的进项税额125万元，其中已抵扣不动产进项税额75万元，增值税税负从2015年的7%下降至4.87%。

除“营改增”政策外，中山积极落实科技创新企业及小微企业税收优惠等政策，2017年至今市地税局累计减免高新技术企业、小型微利企业、研发费加计扣除、固定资产加速折旧税额37511万元。

费用减免   切实减轻生产成本

企业成本中，社会保险费成本、电力成本、物流成本、人工成本等占据很大比例，中山通过调整改革多项收费标准，让企业的生产成本得到有效控制。

在社会保险上，今年中山市工伤保险费率继续执行阶段下调政策，全市住房公积金缴存上限也从20％降低至12%，企业可根据自身生产经营状况在5%—12％之间自行确定缴存比例。截至目前，中山共降低社会保险费成本5.19亿元。

通过调节最低工资标准增长、加强公共就业服务平台、支持劳动力转移就业培训、落实失业保险支持企业稳定岗位等4项措施，中山帮助企业降低人工成本。1—11月，市人社局完成劳动力技能晋升培训11593人次，已发放技能晋升培训补贴2193.67万元。

为减少物流成本，自今年1月1日起中山不再收取年票制年、次票或委托高速公路收费站代收的普通公路次票，降低物流成本5.59亿元。在推动电力等生产要素成本改革上，从2017年3月10日起，全市非居民管道天然气临时最高限价从每立方米4.50元调整为4.20元。目前，已降低电力等生产要素成本10.17亿元。

对于用电大户企业，中山实行直购电试点，直接架设电网向发电厂购电。木林森股份有限公司是上市企业，是全球最具规模的LED照明生产企业之一，用电量一直很大。2016年木林森首批被纳入《广东省电力用户向发电企业直接购电试点企业名单》，公司与华润电力控股有限公司签署合同。“该政策使公司在2016年—2017年每千瓦时下浮0.06元，节省电费约700万元。”木林森负责人介绍。

中山市财政局负责人表示，落实供给侧结构性改革降成本行动计划，进一步为企业降低了成本，也导致地方财政收入下滑，加大地方财政支出压力。但中山有信心、有决心也有能力用短期财政收入的“减”来换取长期经济稳健发展的“增”。

多级补贴   引导产业转型升级

除了做“减法”帮企业降负担，中山还通过人力资源补贴、产业扶持资金等“加法”助推企业转型升级。其中，产业扶持资金既能帮助企业进行技改和创新，又能引导产业发展方向。

2017年，中山安排市级产业扶持资金15亿元，同时鼓励并协助企业申请中央及省级专项资金扶持；截至11月底，安排省市两级产业扶持资金23.6亿元支持企业增加技术改造、研发创新投入等方面，减轻企业资金压力。

广东美味鲜调味食品有限公司是中山调味品行业龙头企业之一。2013年6月开始，该公司实施食品生产经营过程信息化技术改造项目，获得广东省产业结构调整专项资金技术改造项目立项。2014年底项目完工实施，美味鲜通过信息化改造，实现年新增销售收入达7740万元，年新增利润总额1461.93万元，新增纳税总额740.35万元。由于该项目符合2016年省级工业与信息化发展专项资金技术改造事后奖补（普惠性）专题资金申请条件，还获得省、市、区立项资金共计1494.95万元补助。该公司负责人表示，像美味鲜这样通过获得多级专项补贴带动企业技改转型的案例在中山越来越多。