市十六届人大三次会议昨日开幕。

2018 东莞两会

2018年1月18日，东莞市第十六届人民代表大会第三次会议开幕，市长梁维东代表市政府向人大报告工作。

梁维东在报告中介绍2018年工作安排时提出，按照“新时代·新征程·新东莞”的总体要求，东莞市要在创新转型发展、全面改革开放、区域协调发展、美丽东莞建设、社会和谐善治、文化繁荣兴盛上实现“六大跃升”。

同时，把执政为民作为所有工作的出发点和落脚点，着眼于人民群众对美好生活的向往，着力打造共建共治共享的社会治理格局，有效解决好群众关注的社会治安、食品安全、子女上学、看病养老等热点问题。

市长愿景

围绕“新时代·新征程·新东莞”的总体要求，我们必须坚持以人民为中心，努力使全市人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

去年GDP预计增长8.2%

梁维东透露，今年政府工作将坚持稳中求进的总基调，牢牢把握高质量发展的根本要求，大力发展实体经济、强化创新驱动、扩大改革开放、提升城市品质、建设美丽东莞、增进民生福祉，加快解决发展不平衡不充分的问题。

2017年，预计全市生产总值达7580亿元，同比增长8.2%左右，为近四年来最高。今年，全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%；人均生产总值增长8%左右；固定资产投资总额增长15%；社会消费品零售总额增长9%；新建截污管网1300公里；城镇生活污水处理率达到95%以上；城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上。

以建设美丽东莞为目标

梁维东表示，围绕“新时代·新征程·新东莞”的总体要求，东莞必须准确把握发展大势，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、广深科技创新走廊建设等重大机遇，进一步强化推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制三大支撑，加快建设现代化经济体系。

与此同时，积极适应后工业化时代城市发展的要求，以建设美丽东莞为目标，把生态环境治理和城市品质提升作为着力点和突破口，大力推进水污染治理攻坚战、魅力小城和美丽幸福村居建设、城市更新改造、精细化管理等重点工作，加快补齐环境短板，进一步夯实生态本底，全方位提升城市品质内涵，不断增强城市的综合承载力和区域竞争力。

 “要把执政为民作为所有工作的出发点和落脚点，着眼于人民群众对美好生活的向往，着力打造共建共治共享的社会治理格局。”梁维东表示。

如何在新时代建设新东莞？

抓经济

关键词：滨海湾新区

当前，东莞正在全力建设开放型经济新体制，构建对外开放新格局，规划面积为83.2平方公里的东莞滨海湾新区被寄予了厚望。梁维东在作政府工作报告时提出，东莞要高标准、高起点推进滨海湾新区建设，抓好新区规划编制、基础建设、招商引资和东莞港全域规划、港口资源整合，加快引进聚集一批高端创新资源。坚持“规划引领、项目带动、机制保障”，进一步推动滨海片区组团发展。

关键词：粤港澳大湾区

提到滨海湾新区，不得不谈粤港澳大湾区建设。滨海湾新区正好处于粤港澳大湾区的中心点，今年的政府工作报告提出要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快打造粤港澳大湾区先进制造业中心。东莞将以滨海湾新区为龙头加快融入粤港澳大湾区建设。

关键词：广深科技创新走廊

广深科技创新走廊的建设给东莞带来了另一个发展机遇。政府工作报告明确提出，东莞要积极参与广深科技创新走廊建设，加快向创新型一线城市挺进。

为此，东莞将成立专项小组，按照定规划、定项目、定标准、定政策的要求，制定总体建设方案，引进培育一批重大项目，启动实施一批环境提升和城市更新项目，进一步提升沿线环境和科技平台建设水平。同时，支持沿线镇街（园区）在科技创新、经营城市、盘活土地、利益共享、协调发展等方面先行先试，引领带动东莞全域创新发展。

记者观察：

发展经济仍旧是东莞市委、市政府工作的重中之重。去年，与东莞经济发展有关的名词主要是“倍增计划”“机器换人”“园区统筹”等。很明显，今年东莞市政府在抓经济这一块更加强调“紧抓外部机遇”。

虽然“倍增计划”今年还会深入开展，但政府工作报告中发展经济的决策部署，显然都离不开粤港澳大湾区建设和广深科技创新走廊建设给东莞带来的机遇。

抓城市建设

关键词：城市品质

今年，政府工作报告提出深入实施城市品质三年提升计划，提高城市承载力与竞争力，加快构建新“三位一体”的城市中心体系。

为此，东莞将加强中心城区、松山湖、滨海湾新区“三心”之间的交通、市政等基础设施网络联系，实现城市功能有机疏散、错位发展。适度提升中心城区首位度，抓好“两轴三节点”城市品质提升，加快南城国际商务区规划建设，推进“三江六岸”统筹开发。

此外，还将大力推进400多个、总投资超1700亿元的项目建设，每个镇街打造建成2~3个示范项目，让群众尽快感受到城市品质提升带来的明显变化。

关键词：城市更新

修编城市更新专项规划也纳入了今年的政府工作报告。梁维东透露，东莞将重点推进南城东华、麻涌滨江、樟木头樟洋、凤岗天堂围、长安科技商务区等总面积1.7万亩的8个片区改造。支持常平国际创新港、黄江灵狮小镇等4个旧工业区活化更新。

关键词：整治拥堵

此次政府工作报告明确提出了大力整治交通拥堵，进一步强化交通拥堵整治统筹力度，出台系统科学、标本兼治的整治方案，力争一年实现拥堵状况得到有效缓解，三年实现交通通行能力明显提升。

在治堵中，东莞还将抓紧改造环城路等7个拥堵节点，新建22座人行天桥，完善城市慢行系统。

记者观察：

政府工作报告提出要适应后工业时代城市发展的要求，以建设美丽东莞为目标，把生态环境治理和城市品质提升作为着力点和突破口。去年的政府工作报告提出了“进一步提升城市品质和内涵”，今年的“城市品质三年提升计划”无疑是在前者基础之上的延伸和细化。尤其是在交通方面，更加结合了市民对于“治堵”，给出了缓解交通拥堵的时间表。

抓民生

关键词：治污

今年政府工作报告提出要深入推进水污染治理攻坚战，年内新建截污管网1300公里，争取1600公里，年内完成不少于100条内河涌整治。 关键词：教育

政府工作报告指出，今年东莞将新建扩建公办中小学20所。开展小区配套幼儿园专项整治，力争公办幼儿园占比未达30%的镇街（园区）新建（新增）1所以上公办幼儿园。努力挖掘公办学位潜力，增加民办学位补贴数量，向随迁子女新提供学位13万个。创建品牌学校30所，推进教育集团化办学。

关键词：“健康东莞”

在医疗体系建设方面，今年的政府工作报告提出了“健康东莞”的新概念。即全面深化医药卫生体制改革，优化整合医疗资源，加快5所区域中心医院建设，推进医疗联合体建设，推动部分公立医院向专科医院、医养结合机构等转型，完成150所社区卫生机构的升级达标。

关键词：服务型政府

值得一提的是，过去的政府工作报告在提及政府履行职能时，大多是用提升行政服务和履职能力来表述。今年，新的政府工作报告明确东莞市政府要建成人民满意的服务型政府，在字面上有了一个新的定义和诠释。

记者观察：

民生问题从来都是政府工作报告不可忽视的内容。今年则提出了着力改善民生和创新社会治理，不断提升人民获得感、幸福感和安全感。

尤其是在教育方面，扩充公共教育资源、向随迁子女提供学位13万个，充分体现了东莞市政府对非莞籍子女家庭的重视和关爱，而且一年比一年的力度要大。

吕业升参与人大分组讨论时提出——

紧抓历史机遇 强化服务意识

 “环境好了，人气顺了，发展后劲自然足。” 在昨日下午的人大分组讨论中，市委书记吕业升参与了麻涌代表团的讨论，他明确表示，全市上下要打好一场治污攻坚战。同时，面对难得的粤港澳大湾区和广深科技创新走廊两大历史机遇，各级政府和职能部门尤需锐意进取，强化服务意识，主动帮助企业转变观念、克服困难。

谈生态：

要打好治污攻坚战

 “东莞的生态环境和园林环境有基础，关键是水。”吕业升坦诚表示，东莞有600多条河涌，其中七成左右受到污染，既损伤了百姓的公共利益，也制约了东莞的发展。因此，全市必须正面应对，打好治污这一系统工程的攻坚战。

 “麻涌是我印象很深的一个镇，整体基础较弱，听说以前路灯都没有，为何这几年发展得这么快？”吕业升指出，关键在于要有一个坚强有力的领导集体，从而把握全局形成好的发展思路。建设华阳湖克服了多少困难，撤掉了多少养殖场，当时有意见的人现在也都积极参与进来，央视也曾就此事推出20多分钟的专题报道。

 “可以说华阳湖是干出来的”，它实现了人与自然的和谐共处，而麻涌的发展也是东莞发展的一个很好典型，“环境好了，人气顺了，发展后劲自然足”，希望麻涌今后能更上一个台阶，带给老百姓更好的福祉。

谈服务：

主动帮企业克服困难

在一定程度上而言，去年实施的倍增计划为东莞企业发展注入了极具刺激性的助推剂，这对东莞经济提速“功不可没”。吕业升表示，倍增计划于全社会营造出东莞注重实体经济和工业制造的良好氛围，对东莞经济也起了很大的促进作用。他同时强调，今后要更好地引导企业集约用地、发展总部经济，走内涵式、节约式发展的路子。

 “东莞能有今天的成就，是无数个市场主体拼搏出来的。”他说，东莞作为制造业大市和全国加工贸易体量比较大的城市，发展到今天需要政府推动企业转型，目前正处在关键时期。所以各级政府和职能部门尤其需要强化服务意识，主动帮助企业和企业家转变观念、克服困难。“在这方面，为企业和企业家服务的力度还要进一步加大”。

他认为，东莞目前正迎来粤港澳大湾区和广深科技创新走廊两大发展机遇，虽然取得了一些成绩，但东莞干部改革进取的精神还需强化。

梁维东参与人大分组讨论时表示——

希望人才对东莞“日久生情”

 “把东莞打造得越美丽，市民才会有更多获得感，地区也会更具吸引力，才能吸引更多人才。”在昨日下午的人大分组讨论中，市委副书记、市长梁维东参与大岭山代表团分组讨论时表示，东莞将打造优美环境，提升城市品质，以吸引更多人才留在东莞。

谈交通：

望今年拥堵问题有改善

大岭山代表团提出的建议，主要涉及大岭山镇内的交通道路规划。梁维东了解了他们的具体想法后认为，很多想法都比较在理，某些细节也能够达到疏解交通拥堵压力的目的，有利于大岭山的整体规划建设，但应从全市交通路网层面来考虑规划，同时要考虑技术上的问题，“比如有一条三公里多的隧道，是否具有可行性？”梁维东建议，该镇的道路规划建议应与交通、规划、轨道办等多部门共同协商，以定出最优方案。

随后，有代表提出东莞的交通拥堵问题，梁维东则表示，今年已经将“治堵”工作摆在相当重要的位置，“但交通拥堵是一个综合的问题，有公共交通不够完善的原因，有私家车增长太快的因素，也有道路设置不够合理、交通管理尚待改进等因素。”梁维东说，解决交通拥堵问题是一个动态的过程，需要全社会的重视，其希望经过今年的综合施策，该问题能有所改善。

谈“美丽东莞”：

使市民有更多获得感

有人大代表提出，如今东莞对高端人才的吸引力不够强。对此，梁维东回应说，他很认同“外边的人来东莞不一定是一见钟情，但一定是日久生情”这句话，目前东莞设立了名校研究生培养机构，也正是希望研究生在东莞待一段时间后，喜欢上东莞，然后留在东莞。

此外，梁维东认为，以前大家来东莞主要是追求就业和创业的机会，但如今人对美好生活的追求已不再是那些内容，而是更美好的环境，更优质的生活。

他表示，今年即将出台的政府“1号文”，将聚焦美丽东莞建设，通过治污、治废等措施填补短板和不足，同时通过建设湿地公园、森林公园等，提升生活环境。“这可能不是一年之内就能一蹴而就的事，但我们如果把东莞打造得越来越美丽，这样市民就会有更多获得感，地区也会更具吸引力，自然能吸引更多人才。”