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澳门特区基本情况及发展

来源: 日期:2014-11-18

【基本情况】    澳门特别行政区是中国领土的一部份,地处珠江三角洲的西岸,毗邻广东省,澳门总面积因为沿岸填海造地而一直扩大,2013年,总面积为30.3平方公里。另外,位于横琴岛的澳门大学新校区面积为1.0平方公里。

2013年底,澳门居住人口约60.75万人。澳门半岛北区为世界人口密度最高的城区之一。澳门人口近20年快速增长,每年以约4%的幅度增加,2012年增速为4.4%。根据2011人口普查详细结果,中国籍居民占92.3%,葡萄牙籍占0.9%及菲律宾籍占2.7%

澳门的官方语文分别是中文及葡萄牙文。澳门以中文为日常用语的居住人口超过94%,而使用葡萄牙语的人口则为0.7%,其余人口使用英语及其它语言。在澳门出生的居民约40.9%,在中国内地出生的居民约46.2%,在其它地方出生者超过10%

2013年,在中央政府的全力支持下,特区政府坚定推进经济这度多元的发展,大力推动区域合作;致力构建社会保障、教育、医疗和住屋保障四大施政长效机制,加强制度建设,加大资源投放,有效提升民生综合水平。

澳门第五届立法会选举投票于2013915日举行。是届选举是自2012年政制发展后第一次立法会选举,也是第三届特区政府面临的首次选举考验,关系重大。根据新修订的《澳门特别行政区立法会选举法》,第五届立法会由33名议员组成,其中直接选举产生的议员由12名增加至14名,间接选举产生的议员由10名增加至12名,委任议员维持7名。是届立法会选举具有投票资格的选民共有276,037人,比2009年立法会选举时的248,708人,增加达10.99%,显示越来越多居民了解及积极行使《基本法》所保障的基本公民权利。间选方面因自动当选机制取消,选举组别由4个增至5个,间选投票的人数也明显增加。为确保选举过程畅顺和选民能顺利投票,是届立法会选举在澳门、凼仔和路环各区总共设置30个直选投票站点及1个间选投票点。

915选举当天,投票站开放时间为上午9时至晚上9时,直接选举方面共有151,881位选民投票,投票率55.02%

澳门经济规模不大,但外向度高,是区内税率最低的地区之一,材政金融稳健,无外汇管制,具有自由港及独立关税区地位,是亚太区内极具经济活力的一员。2013年,澳门本地生产总值为4,135亿澳门元,同比实质增长11.9%;人均本地生产总值逾69.75万澳门元,在亚洲名列前茅。

美国传统基金发布的2013年度「全球经济自由度指数」报告中,澳门被评为亚太地区第7位,而在全球177个经济体中排名第26位,被评为「较自由」地区。

由中央政府(商务部)发起并主办、澳门特区政府承办的「中国-葡语国家经贸合作论坛」第四届部长级会议暨中葡论坛成立十周年庆祝大会于2013115日举行,会上确定2014-2016年中国与葡语国家经贸合作方向、合作领域和合作方式,会后各方签署新的《经贸合作行动纲领》。

2013626,中葡合作发展基金在北京正式成立。该基金由国家开发银行和澳门工商业发展基金共同发起,首期1.25亿美元分别由国开金融有限公司及澳门工商业发展基金出资设立,并由中非发展基金进行投资运作和管理。

 

【旅游博彩业】    旅游博彩业是澳门主要的经济动力之一,其中包括作为澳门最大直接税来源的博彩业,及其它如酒店、饮食、零售等行业,对推动澳门经济的发展相当重要。2002年特区政府透过适度开放幸运博彩市场,引入新的投资者和营运模式,为博彩业发展注入新的动力和多元化元素,为社会提供大量就业机会。2013年,澳门博彩税总收入达1,343.8亿澳门元,比上年增长18.5%。博彩业毛收入总额3,607.49亿澳门元,增长18.6%

2013年全年入境旅客2932万人次,较去年增加4.4%。最大客源市场依次为内地(63.5%)、香港(23.1%)、台湾(3.4%),澳门首10位客源市场主要是亚洲国家及地区。国际旅客的比重亦稳步上扬,占总体旅客10%

2012年底,实施「个人游」政策的省市包括广东省全省,北京,上海等合共49个城市,涵盖近3亿人口。2013年,全部中国内地旅客中有43.3%为持个人游签注访澳。

 

【粤澳合作】    澳大新校区是横琴开发的首个项目,以租赁方式取得约1.09平方公里土地使用权(租金为12亿澳门币,租赁期至2049年。20098月接收),将实行隔开管理,校园区实施澳门法律制度,并不设置口岸,而是由河底隧道连接澳门。澳大校区内的主体建设为78亿元,此预算金额已设为上限,工期三年。20134月,横琴澳大项目各项设施基本完成,于2013/2014学年开课时已正式投入使用。

另外,横琴新区是粤港澳合作的大平台,作为珠澳合作的重要内容之一,新区在发展中从规划到土地一直扩大粤澳合作产业园,支持更多的澳门企业可以进入园区。

2012年初,横琴新区设立谘委会,与发展决策委员会、管理委员会并称“三会”管理体制,并以法律形式确立下来,属国内首创。《珠海经济特区横琴新区条例》规定,横琴谘委会为横琴高层决策咨询参谋机构,为横琴开发建设重大决策提供咨询意见、参考建议或预案,同时也是向国内外提供横琴开发开放决策咨询的一个重要平台,与国内外各界人士对接对话的重要载体。

20138月,包括专家学者、港澳人士、行业代表等20名谘委会成员获确认,任期三年,成员包括全国政协副主席何厚铧,全国政协港澳台侨委员会副主任、澳门中华总商会会长马有礼,澳门大学校长赵伟等,国家发改委副主任杜鹰,国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松,新加坡国家艺术理事会主席刘太格,英国剑桥大学和香港中文大学经济学教授、诺贝尔经济学奖得主詹姆斯.莫里斯等国内外商界、学术界及政界知名人士亦名列其中。

11月,横琴新区发展咨询委员会第一次会议召开,全国政协副主席何厚铧被推举为第一届谘委会主任委员。谘委会的成立,标志横琴新区决委会、管委会、谘委会“三位一体”的运作机制正式构建并运行。

交通配套方面,20136月粤澳合作联席会议签署的《澳门轻轨与广珠轻轨无缝换乘合作协议》中提到,澳门环岛轨道交通将在莲花大桥侧,修建一座过海隧道在横琴站连接广珠城轨拱北至横琴延长段。

9月,广珠城轨拱北至横琴延长段的建设获广东省发改委批覆,终点为横琴长隆海洋公园,设计时速为一百公里,建成后从拱北至横琴长隆公园仅约11分钟。有关工程工期预计为三年半,约2017年建成通车。

 

【就业和社会福利】    2013年第4季的统计数据显示,澳门就业人口共37万人,失业率为1.8%,就业人口每月工作收入中位数12,300元,按年上升2.5%

澳门属较高社会福利的城市,是现时大中华区首个提供15年免费教育的地区,每年还提供各种津贴和奖助学金,而且金额逐年增加。

在社会保障方面,在多点支撑、多重保障的前提下,特区政府于2013年落实执行向社会保障基金注资50亿元,并把每年从博彩经营毛收入百分三的款项中,拨入社保基金的款项比率由60%增至75%,确保社会保障制度的稳健性及可持续运作。又调升社会保障制度的各项给付。为表达对长者和残疾人士的关怀,养老金及残疾金由每月2,000至3,000元。其它津贴包括失业津贴、疾病津贴、结婚津贴、出生津贴和丧葬津贴等的升幅亦达至70%

2013年,符合法定要件的公积金个人账户拥有人获发放6,000元的预算盈余特别分配款项。被列入名单的账户拥有人约33万人。截至2013年第四季,社会援助金的总支出约3.5亿元,平均每月受助家庭约5,700个,涉及约9,900人。特区政府透过与民间机构的通力合作,为居民,尤其是弱势社群提供社会服务,在2013年特区政府增拨资源,上调定期资助10%,支持民间机构持续发展服务,协助有关机构提高服务素质。

特区政府一直通过系列措施,建立短、中、长期相配合的经济、生活和教育援助制度,为有需要的人士提供基本的生活保障,并配合就业援助计划,让受助人发挥才能,自立自强。在短期措施方面︰为协助弱势社群舒缓因通胀造成的生活压力,社会工作局向全澳5,000多个定期经济援助金受益家团发放一次性的全数援助金,总支出约2,500万元。继续向受援的三类弱势家庭发放特别生活津贴,并将自闭症、失智症及癫痫症纳入补助范围。为减轻受援家团因租住私人楼宇所造成的生活负担,大幅调升租金补助金额,由原来的300800元,调整为1,3501-2人家庭)至2,050元(3人以上家庭)。

此外,特区政府加强对长者和残疾人福利保障,2013年的敬老金调升至6,600元;普通残疾津贴金额调升至6,600元正,特别残疾津贴调升至13,200元正。另外,符合资格的残疾人士享有相关的车资优惠及免费医疗服务。

构建健康的房地产市场以及适时供应公共房屋,是特区政府房屋政策中施政目标的核心组成部份。为实现居有其所、安居乐业的政策目标,在积极落实公共房屋兴建计划之同时,特区政府还致力完善房地产市场的相关法例,努力推动房地产市场的稳定发展。特区政府于2013年基本完成万九公共房屋的兴建计划,至20139月底,万九计划中合共出售了8,784个经济房屋单位,安排了3,514个家团入住社会房屋。在完成处理万九计划供应目标对象的房屋分配后,随即安排2009年获接纳之轮候家团入住社会房屋,至20139月底,一共处理了1,150个相关家团上楼安排,占轮候家团23.9%。另外,分布在青洲、筷子基及凼仔的「万九后」四个公屋项目预计在二零一五年建成,四个公屋项目估计可提供近3,900个公屋单位。

另外,为协助市民应对通货膨胀,特区政府继续推出现金分享措施,与市民分享经济发展的成果。2013年,永久性居民每人获发8,000澳门元,非永久性居民4,800澳门元。

 

【文化】    2005年「澳门历史城区」登录成为世界遗产以来,至2012年底,澳门共有十个项目列入《澳门非物质文化遗产名录》;六个项目列入《国家级非物质文化遗产名录》;一个项目列入联合国教科文组织《人类非物质文化遗产名录》。特区政府近年亦开始大力发展文化创意产业,借此加强澳门的产业多元化。2013年,推出「时装设计样版制作补助计划」及「电影长片制作支持计划」。

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