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“泛珠”十年 互利共赢

来源:人民日报网络版 日期:2014-11-18

10年齐心磨一“剑”,互利共赢破“壁”忙。20141013日,由福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9省区和香港、澳门特别行政区政府即“9+2联合主办,粤港澳三方共同承办的第十届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会(简称“泛珠大会”),满载经贸成果,满怀信心憧憬,在广州闭幕。

国内最大区域合作体横空出世

“新、泛、实”。广东省政府发展研究中心主任汪一洋,用简单三字道尽“泛珠”10年走过的辉煌历程。“泛珠”很“新”,具有超前瞻性,顺应时代需要:“泛珠”很“泛”,涉及区域广,合作领域宽:“泛珠”很“实”,合作各方务实,合作成果丰硕。

2003年,时任中共中央政治局委员、广东省委书记张德江开创性地提出,以珠江水系为纽带,山水相连、人缘相亲、经济密切的上述内地9省区和港澳特别行政区应进一步加强区域合作。20046月,粤港澳率先联合举办首届“泛珠大会”,“9+2区域发展“航母”就此正式起航。2013年,“泛珠”内地9省(区)国内生产总值为18.6万亿元,是20044.9万亿元的3.8倍,约占全国的33%.

前海、横琴、南沙、港珠澳大桥、粤桂合作特别试验区、珠江—西江经济带……10年来,各省区围绕“合作发展,共创未来”主题,坚持优势互补、互利共赢原则,凝聚共识、建立机制,搭建平台、落实项目,推动区域合作取得了显著成效,国内最大区域合作体横空出世。

一是跨界基础设施互联互通。区域内“五纵七横”高速公路主干线全部完工,9省区高速公路里程由2004年的1.14万公里增加到2013年的3.46万公里。武广、厦深、南广、贵广高铁相继开通或即将开通,3小时高铁经济圈生活圈逐步形成,预计到2015年底区域内高铁运营里程将超过1万公里。

二是经济联系更加紧密融合。至今累计签约项目20280个,签约金额42993亿元。一批跨区重大合作项目加快推进,跨省区合作产业园区加快建设,区域产业梯度转移新格局日渐形成。农产品资源优势互补和产品运销合作体系初步完善。统一开放的市场逐步建立。

三是社会文化交流不断加强。各省区广泛开展劳务合作,积极促进人才交流,开通了人力资源市场信息对接联网,优化了区域内人力资源配置,逐步完善了农民工法律援助合作、跨省区养老保险转移接续、医疗保险异地结算等机制。

四是生态环保合作成效突出。成立了粤港应对气候变化联络小组,签署粤澳环保框架协议,积极推动粤港澳环境问题联防联治,共建大珠三角优质生活圈。

五是强力推动区域对外开放。认真落实CEPA及其补充协议,联手打造珠三角世界级城市群,致力打造区域内法治化国际化的营商环境。去年9省区与港澳贸易总额突破3000亿美元,比2004年增加两倍以上。

六是跨省区规划合作有序推进。共同推动粤桂滇黔4省区珠江—西江经济带发展上升为国家战略,组织实施《粤桂合作特别试验区总体发展规划》。

七是区域合作机制日臻完善。建立和完善了行政首长联席会议、政府秘书长协调制度等合作机制,搭建了高层论坛和经贸合作洽谈会两大平台。

可以说,“泛珠”10年合作发展,为打破区域行政“壁垒”阻隔、开拓区域合作新局面、促进国内大市场的形成和区域经济社会协调发展,作出了积极探索和突出贡献。

做建设21世纪海上丝路前沿地

如果说,过去的10年,看惯了“香港接单,广东设计,内地制造”的“白帆”,那么,接下来的10年,又该倾听怎样的“号角”?

大会倡议,站在新一轮合作的历史起点上,“泛珠”各方作为我国建设21世纪海上丝绸之路的前沿地和主力军,要在党中央坚强领导下,携手参与21世纪海上丝绸之路建设,努力推动泛珠合作在新起点上创新发展,共创更加美好的未来,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

此次“泛珠”各方还共同发布了《泛珠三角区域深化合作共同宣言(2015年—2025年)》,郑重提出要打造“泛珠”合作“升级版”。为此,确定了十项年度工作重点,一要争取将泛珠合作纳入国家国民经济和社会发展“十三五”规划纲要;二要加强交通基础设施建设合作;三要加强能源水利等重大基础设施建设合作;四要合作推进“一带一路”建设;五要加强城镇化发展的交流合作;六要加强商贸金融合作;七要加强产业合作;八要加强生态建设和环境保护合作;九要深化旅游合作;十是深化社会事业合作。此外,还确定了下阶段重点推进和督办的31个项目。

“不管怎样,区域合作离不开区域核心的带动。珠三角是亚太地区沿海中心最大、最具成长性的潜在经济腹地,‘泛珠’下一步的关键,应是重塑珠三角新优势,增强其向心力,而着力点在于加快转型升级。”汪一洋说。

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